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2017年
廣州舊樓加裝電梯審批量激增兩倍，天河數(shù)量最多占全市總數(shù)超三成
2018年
拼政策、拼補(bǔ)貼、拼服務(wù)、拼速度，荔灣率先掛牌加裝電梯服務(wù)中心
荔灣區(qū)舊樓宇加裝電梯服務(wù)中心昨日揭牌，是廣州市首個由區(qū)政府主導(dǎo)設(shè)立的加裝電梯服務(wù)點(diǎn)，為居民提供一站式的咨詢服務(wù)，也意味著廣州市各區(qū)政府對舊樓加裝電梯的態(tài)度，從倡議轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)支持。從2016年8月《廣州市既有住宅增設(shè)電梯辦法》(下簡稱“辦法”)的出臺，到去年下半年，荔灣、海珠相繼出臺區(qū)加裝電梯指南，到政府部門給予居民加裝電梯的補(bǔ)貼、提供辦理協(xié)助，廣州市舊樓加裝電梯已從“叫好不叫座”的尷尬境地變?yōu)楦鲄^(qū)追捧的民生大實(shí)事。2017年是廣州市加裝電梯的爆發(fā)年，廣州市國土和規(guī)劃委員會公示系統(tǒng)顯示，去年廣州全市發(fā)放加裝電梯建設(shè)許可證的數(shù)量比2016年多兩倍，其中天河最多，占全市總數(shù)超過三成。過去一年，廣州老樓加裝電梯發(fā)生了怎樣的變化？
新政 簡化程序調(diào)動居民積極性
“阿叔，電梯裝好了過年可以坐了吧？”“還沒還沒，不過國慶前應(yīng)該可以！”天河區(qū)廣氮社區(qū)里，居民間問候主題與加裝電梯有關(guān)。該社區(qū)“首吃螃蟹”的4號樓在2017年12月底搭起了加裝電梯的棚架。
70歲的高叔住在廣氮社區(qū)4號樓一梯9樓，每天抱著十幾斤的孫子上下樓，不僅是高叔，4號樓里幾乎每層都有腿腳不便的老人。天河區(qū)廣氮社區(qū)居委會主任蘇艷鳳介紹，廣氮社區(qū)51座舊樓建于上世紀(jì)50-70年代，其中有10多棟在7層以上，社區(qū)內(nèi)7000多戶籍人口中，60歲以上老人占60%，加裝電梯的需求相當(dāng)迫切。
2014年，高叔和幾位居民組成加裝電梯領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)起籌備工作，2017年底申請到建設(shè)許可證，過去幾年，加裝電梯的政策指引和申辦流程不清晰，居民間的協(xié)調(diào)工作比較繁瑣，“開了30多次會，基本沒有兩三年是辦不下來的?！?/p>
不少廣州老樓的居民和高叔一樣，歷經(jīng)加裝電梯“漫漫長路”。2016年8月廣州市出臺的加裝電梯辦法，簡化了加裝電梯的申辦流程，并明確“經(jīng)本單元或者本棟房屋專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意”(下簡稱“兩個2/3”)。記者了解到，主要符合“兩個2/3”的樓宇，申請人即可向區(qū)規(guī)劃部門提出申請，只要資料符合條件即可受理。
蘇艷鳳切實(shí)感受到，流程簡化后“對居民的鼓舞很大”，社區(qū)里10多棟樓的居民陸續(xù)前來咨詢和申請。廣州市國土和規(guī)劃委員會公示系統(tǒng)顯示，2016年全市舊樓加裝電梯批前公示(受理)量是644宗，2017年這一數(shù)字是1622宗。日立電梯(中國)有限公司改造策劃科科長曹舉輝介紹，廣州2015年到2016年加裝電梯業(yè)務(wù)量平穩(wěn)增長，但到了2017年下半年新政出臺后呈現(xiàn)跳躍式增長，咨詢量也逐月翻倍。
補(bǔ)貼 政策出臺后荔灣申請量翻番
“荔灣區(qū)補(bǔ)貼10萬，我們什么時(shí)候有補(bǔ)貼?。俊备呤搴鸵槐娋用裣蚓游瘯稍?，鄰區(qū)的補(bǔ)貼政策讓不少天河居民“眼紅”。
2017年8月，荔灣區(qū)書記項(xiàng)目“百梯萬人”舊樓宇加裝電梯工作正式啟動，荔灣區(qū)城市更新局、荔灣區(qū)國土資源和規(guī)劃局等部門陸續(xù)出臺了舊樓宇加裝電梯工作方案、報(bào)建指引等。最具吸引力的是，每加裝一臺電梯，由區(qū)財(cái)政補(bǔ)助10萬元。
荔灣區(qū)城市更新局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至昨日，全區(qū)已有8宗加裝電梯項(xiàng)目獲得10萬元資金補(bǔ)助，27宗已完工待領(lǐng)補(bǔ)貼。
“我們剛剛好趕上這班車，領(lǐng)到補(bǔ)貼！”華貴路140號的“樓長”潘叔估算，從2015年提出安裝電梯至今，跑腿兩年之余，華貴路140號的居民還花費(fèi)了71萬元，21戶居民按比例分?jǐn)?，平均每?5000多元，“補(bǔ)貼減少了居民分?jǐn)偟陌惭b費(fèi)，也解決了電梯養(yǎng)護(hù)費(fèi)用?！?/p>
潘叔認(rèn)為，政策指引和補(bǔ)貼政策肯定撬動一部分居民的積極性，官方數(shù)據(jù)也有所印證，荔灣區(qū)更新局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年1-7月加裝電梯申請量59宗，8月政策出臺到12月新增申請122宗。
服務(wù) 加裝電梯一站式服務(wù)
有了政策和補(bǔ)貼，政府部門的服務(wù)也到位了。潘叔告訴南都記者，他非常樂意將“裝梯”經(jīng)驗(yàn)分享給街坊，而荔灣區(qū)逢源街街道辦新設(shè)立舊樓加裝電梯咨詢室，現(xiàn)在他會每周3天“坐鎮(zhèn)”那里解答街坊的“裝梯”疑問。
而在天河區(qū)，多個街道和社區(qū)工作人員則會熱心協(xié)助居民申請加裝電梯。蘇艷鳳說，加裝電梯過程中“居民牽頭申請不難，難在意見的協(xié)調(diào)”，因此社區(qū)居委會派出專職干事為居民協(xié)調(diào)矛盾。記者了解到，廣州市大部分加裝電梯的居民通過“社區(qū)居民議事會”，與政府部門共管共治，化解居民矛盾，推進(jìn)加裝電梯工作。
荔灣區(qū)西村街則探索了“電梯助建服務(wù)隊(duì)”模式。西村街道辦城管科科長陳廣軍介紹，去年街道辦牽頭成立“電梯助建服務(wù)隊(duì)”，電梯公司專員提供技術(shù)咨詢、街道城管科提供政策咨詢、各社區(qū)居委會主任提供調(diào)解咨詢、已加裝電梯居民提供顧問咨詢，審查資料手續(xù)前置到街道。
此外，困擾居民的還有“跑部門”。潘叔回憶，加裝電梯過程中，申請要去規(guī)劃部門、消防部門、質(zhì)監(jiān)部門，要移樹要去園林部門，改梁建柱要去房管部門，還要去地鐵公司報(bào)批……跑腿兩年多，最多的時(shí)候一天跑5個部門。目前廣州市政務(wù)服務(wù)已實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，但加裝電梯仍未實(shí)現(xiàn)“一窗辦理”。為了解決居民“跑部門”的問題，天河區(qū)區(qū)長陳加猛在廣州市人代會分組討論上表示，天河區(qū)將成立聯(lián)合審批小組，一站式審批加裝電梯業(yè)務(wù)。而荔灣區(qū)昨日則已經(jīng)率先揭牌舊樓宇加裝電梯服務(wù)中心，為居民提供一站式服務(wù)平臺。
加裝電梯居民疑難
1.政策及申報(bào)流程不清晰
2 .樓宇是否加裝條件
3 .居民意見協(xié)調(diào)及費(fèi)用分?jǐn)?/p>
協(xié)調(diào)加裝電梯居民組織
1.社區(qū)居民議事會
2 .街道助建服務(wù)隊(duì)
3 .樓宇居民領(lǐng)導(dǎo)小組
加裝電梯流程
1.居民內(nèi)部征詢意見
2 .向社區(qū)居委會或街道提出意向
3 .街道和社區(qū)工作人員給予政策指導(dǎo)，電梯公司現(xiàn)場勘察，給予申報(bào)安裝的技術(shù)指導(dǎo)
4 .居民意見收集，達(dá)到兩個“三分之二”
5 .向市、區(qū)規(guī)劃部門提交正式申請文件
6 .受理后公示，居民意見協(xié)調(diào)
7 .審批通過后確定工程許可證，實(shí)施安裝
8 .驗(yàn)收合格后取得使用合格證后即可使用
9 .有財(cái)政補(bǔ)貼的區(qū)，居民可憑許可證申請財(cái)政補(bǔ)貼
數(shù)讀舊樓加裝電梯
南都記者梳理2016年和2017年廣州市加裝電梯案件量發(fā)現(xiàn)，2017年全市批前公示項(xiàng)目(受理)量為1622宗，比2016年多1.5倍，11區(qū)中海珠區(qū)受理量最高，有624宗，占全市總數(shù)的38%，2017年8月海珠區(qū)出臺加裝電梯政策后，8-12月受理量為390宗，比1-7月多156宗。
不僅申請受理量激增，去年成功申請安裝的數(shù)量也有明顯增加。2017年全市發(fā)放批后公示的加裝電梯項(xiàng)目(項(xiàng)目建設(shè)許可證)有742宗，比2016年多兩倍，11區(qū)中天河數(shù)量最多，有229宗，占全市總數(shù)超過三成，其次是海珠區(qū)162宗。
到2018年，加裝電梯的“熱情”在1月份即顯現(xiàn)出來，截止到1月15日，全市批前公示項(xiàng)目(受理)量有108宗，海珠和越秀分別有33和32宗，荔灣和天河分別為16和15宗。
數(shù)據(jù)來源：廣州市國土和規(guī)劃委員會“規(guī)劃許可公示公布”系統(tǒng)
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